“錯峰生產實施6年來，從效果上看還是比較好的?！痹趦让晒潘嗉瘓F總經理徐祥貴看來，錯峰生產至少在3方面發揮了積極作用。一是改善環境；二是調節供需矛盾，在一定程度上改善了企業的經營環境；三是維護社會穩定。
“行業、企業效益得到了保證，解決了就業問題，職工收入得到了保障，社會才能穩定?！毙煜橘F告訴《中國建材報》記者。
然而，在內蒙古地區，錯峰生產雖然功不可沒，但近年來在執行過程中也出現了一些問題。
錯峰生產缺乏有效的監管措施▼
在徐祥貴看來，錯峰生產剛開始執行得比較好，企業比較認真地執行政策。但由于監管和處罰沒有抓手，一些企業開始鉆孔子，導致錯峰生產在執行上出現了一系列問題。
在內蒙古地區，比較突出的問題是PVC水泥企業雖然也納入錯峰生產管控，執行“錯峰置換”的規定（即PVC水泥企業在采暖季錯峰生產期間可以不停窯，錯峰生產期間應承擔的污染物減排量由傳統水泥企業在非采暖季、非錯峰生產期間，增加停窯時間予以置換補償，以此協同保證PVC水泥企業在行業錯峰生產期間的正常生產。PVC水泥企業錯峰生產期間生產的水泥熟料經檢驗合格，由區域內傳統水泥企業統籌消化處理），但由于管控不到位，這一規定執行得不徹底。
“主要還是因為錯峰生產缺乏法律上或信用上的有效監管措施?！毙煜橘F告訴記者，“只有企業經營者感到公平、公正，才能促進錯峰生產長期執行下去?！?/p>
“在內蒙古地區，維持錯峰生產良好局面最大的問題還是企業對錯峰生產是否能嚴格執行到位?！毙煜橘F認為，如果錯峰生產能夠作為地方的法規或規章，執法機構能夠嚴格執法，那么錯峰生產就能嚴格執行到位，然而目前對違規企業采取的措施約束力太小?！耙豁椫贫热绻チ吮O管，這個制度的執行就會出現問題。所以，對錯峰生產在監管上要下大力氣，對不執行國家政策、法規的違規行為，要明確懲處辦法?！?/p>
此外，在徐祥貴看來，錯峰生產還有待完善，他提出“動態錯峰”的建議，即根據水泥熟料過剩程度來確定錯峰時間。
“這樣效果會更好，內蒙古地區現在產能過剩程度已超過60%，所以我們現在執行的冬季停產4個月的措施，已解決不了過剩的問題了?！毙煜橘F建議，“把錯峰時間和產能過剩程度聯系起來，這樣能調整好供給端，解決供求矛盾?！?/p>
由于水泥企業集中度低，內蒙古地區在“動態錯峰”方面沒有大企業引領。徐祥貴認為，這也是個大問題?！皼]有大企業引領，錯峰生產很難搞。我們也想執行‘動態錯峰’，過剩越多錯峰時間越長，這樣才能讓市場價格回歸到理性狀態，讓企業停止虧損?！?/p>
要保證錯峰生產的長期有效性▼
錯峰生產什么時候能停？
“要用數據來說話，產能利用率要達到60%以上?！毙煜橘F告訴記者，在去產能的過程中，首先通過淘汰落后來淘汰一部分產能，其次通過環保標準來淘汰一部分不合格的產能。錯峰生產在這個過程中能夠有效控制產量，防止行業內惡性競爭。如果通過去產能的措施能達到60%的產能利用率，那么錯峰就可以不執行了?！澳壳皟让晒女a能利用率仍然徘徊在30%~40%，那么錯峰還必須要執行?！?/p>
“此外，大氣污染治理的要求也需要堅定不移地執行錯峰生產?！毙煜橘F認為，錯峰生產確實給環境帶來了很好的改善。從總體看，內蒙古污染物排放總量并不低，但由于地域遼闊，單位面積污染量顯得較低。所以整體上環境狀況不錯，但局部環境還需要改善?！八嗥髽I大多位于城市周邊，對人民群眾的生活影響還是比較大的?！?/p>
“我呼吁，錯峰生產必須要延續下去?！毙煜橘F建議，由于內蒙古地區現在仍面對產能利用率嚴重不足及秋冬季節大氣污染治理的雙重壓力，錯峰生產在內蒙古地區應該堅定不移地嚴格執行下去。
“錯峰生產對于內蒙古地區，還必須繼續執行。我呼吁政府繼續出臺文件，保證錯峰生產的長期有效性，直到我們的環保指標達到要求，錯峰才能停止?！毙煜橘F說。
責編：張子豫
文章源于：中國建材報